洞口县老科协副会长、秘书长刘长益
湖南省洞口县高沙镇石榴村作为一个传统农业村，近年来在乡村振兴战略的引领下取得了显著成就：建成了高标准农田，实现土地规模化流转，成立了农民专业合作社和农业发展公司，农业机械化率达到80%，被评为全国粮食生产先进单位。同时，电商发展迅速，成为全县厨艺大村，拥有50多名厨师和7个餐饮服务平台，交通便利(城郊离镇仅3公里)，并修筑了沿蓼水防洪堤，建成两个村庄文化广场，村民文化生活活跃，完成了村庄亮化与绿化工程，荣获全国乡村振兴示范村称号。在这一背景下，进一步开展乡村振兴行动，提出高质量发展概念，是石榴村实现可持续繁荣的必然选择。本文旨在阐述农村高质量发展概念的内涵和外延，设定实现目标，引用中央相关政策，补齐发展短板，并探讨具体实施路径和做法。
一、农村高质量发展的概念界定
农村高质量发展是乡村振兴战略的核心内容，强调从高速增长转向质量提升，实现经济、社会、生态和文化的全面协调可持续发展。其内涵和外延可结合中央提法进行界定。
(一)内涵
农村高质量发展的内涵主要体现在“质量优先、创新驱动、绿色低碳、共享共赢”等方面。中央在《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(2018年)中强调，“推动农业农村高质量发展，必须坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农”，突出以提升发展质量和效益为核心。具体而言：
经济维度：强调产业结构的优化升级，从传统农业向现代化、多元化产业转型，提高全要素生产率。例如，通过科技创新和机械化提升农业效率，实现价值链延伸。
社会维度：注重民生改善和社会治理，包括公共服务均等化、文化繁荣和村民参与，确保发展成果惠及全体村民。
生态维度：贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，推动资源节约和环境友好型发展，实现人与自然和谐共生。
治理维度：强化基层民主和法治建设，提升乡村治理效能，形成共建共治共享格局。
总之，农村高质量发展的内涵是以人民为中心，通过创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，实现乡村全面振兴。
(二)外延
农村高质量发展的外延涵盖多个领域，包括产业、生态、文化、治理和生活等方面。中央在党的十九大报告中提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，这为外延提供了框架：
产业外延：涉及农业现代化、农村二三产业融合、电商、旅游等新业态发展，形成多元产业体系。
生态外延：包括环境治理、资源循环利用、生态保护工程(如防洪堤和绿化)，构建宜居美丽乡村。
文化外延：涵盖文化设施建设、传统技艺传承、村民精神文化生活丰富，促进乡风文明。
治理外延：涉及基层组织建设、合作社和公司运营优化、村民自治机制完善，提升治理水平。
生活外延：聚焦收入增长、公共服务提升、基础设施完善，实现村民生活富裕。
通过内涵和外延的界定，农村高质量发展不仅关注经济增长，更强调全面、协调和可持续性，这与中央提出的“推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求”(引自《关于推动高质量发展的意见》)一脉相承。
二、石榴村高质量发展的目标设定
基于石榴村的现有基础，高质量发展目标应以中央乡村振兴战略为指导，结合本地实际，设定可量化、可实现的指标。中央在2023年中央一号文件《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》中强调，“扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，推动农业农村高质量发展”，为此，石榴村的目标可细化为以下方面：
(一)经济目标
提升农业综合效益：在农业机械化率80%的基础上，力争达到95%以上，推动高标准农田覆盖率达到100%，粮食产量年均增长5%，并通过电商和餐饮平台实现农产品加工增值，农村居民人均可支配收入年均增长8%以上。
产业融合升级：打造“农业+电商+餐饮+旅游”产业链，目标在5年内将非农产业收入占比提升至60%，成为区域产业融合示范村。
(二)社会目标
改善民生福祉：实现村民就业率100%，完善医疗、教育等公共服务，文化广场活动参与率提升至90%以上，弘扬厨艺文化，培育更多乡村人才。
强化社会治理：村民对村务满意度达到95%以上，形成“党建引领、村民自治”的治理模式。
(三)生态目标
巩固生态成果：在已完成绿化、亮化和防洪工程的基础上，目标森林覆盖率达到50%，生活垃圾无害化处理率100%，打造省级生态示范村。
推动绿色发展：推广低碳农业，减少化肥农药使用量20%，实现资源循环利用。
(四)文化目标
繁荣乡村文化：依托厨艺资源和文化广场，目标每年举办文化活动和厨艺大赛10次以上，传承和创新传统技艺，提升村民文化自信。
这些目标不仅符合中央“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，还体现了高质量发展从“量”到“质”的转变，确保石榴村在乡村振兴中走在前列。
三、实施路径与做法
为实现上述目标，石榴村需结合自身优势，探索多元化实施路径。中央在《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》中提出“坚持农业农村优先发展，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系”，石榴村可在此基础上，采取以下路径和做法：
(一)产业升级与融合路径
深化农业现代化：利用高标准农田和机械化基础，推广智慧农业技术，如物联网和无人机应用，提高生产效率和资源利用率。成立“石榴村农业科技创新中心”，与科研机构合作，引进新品种和新技术。
发展多元产业：依托电商平台和厨艺资源，构建“线上+线下”销售网络，扩大农产品品牌影响力。例如，建立“石榴村电商产业园”，整合50多名厨师资源，开发预制菜和餐饮服务，吸引游客体验农家乐和厨艺文化。
促进产业融合：结合交通便利优势，发展城郊乡村旅游，建设沿蓼水生态观光带，将防洪堤、文化广场等设施融入旅游线路，形成“农业观光+餐饮体验+文化休闲”一体化模式。
(二)科技创新与人才培育路径
强化科技支撑：与高校合作，设立乡村振兴实验室，推动农业机械化向智能化转型。目标在3年内培训村民500人次，提升数字技能和创新能力。
培育本土人才：针对厨艺特长，成立“石榴村厨艺学院”，定期举办培训班和比赛，输出乡村厨师人才。同时，吸引外部人才返乡创业，提供政策支持和孵化服务。
(三)生态建设与环境保护路径
巩固环境工程：在已完成亮化、绿化和防洪堤建设的基础上，实施“生态修复计划”，如种植本土树种、推广太阳能照明，目标减少碳排放10%。建立村级环境监测系统，确保生态可持续发展。
推动循环经济：发展有机农业和废弃物资源化利用，例如将厨余垃圾转化为肥料，实现“零废弃”村庄。
(四)文化振兴与社会治理路径
丰富文化生活：利用两个文化广场，组织文艺汇演、厨艺展示和传统节庆活动，提升村民参与度。目标每年创作本土文化作品5部以上，弘扬石榴村特色文化。
完善治理机制：优化农民专业合作社和农业发展公司运营，引入民主决策和透明管理。建立“村民议事会”，定期讨论村务，确保治理有效和村民自治。
(五)政策支持与资金保障路径
对接中央政策：积极申请国家乡村振兴专项资金和项目，如“高标准农田建设补助”和“农村电商扶持计划”。引用中央“千万工程”经验，推动村庄整体提升。
- 创新融资模式：通过合作社和公司吸引社会资本，发展PPP(政府与社会资本合作)项目，确保可持续发展。
这些路径和做法以石榴村实际为基础，强调创新、协调和绿色，符合中央高质量发展要求。通过产业融合、科技赋能、生态保护、文化繁荣和治理完善，石榴村可望在5年内实现全面高质量发展，成为全国乡村振兴的标杆。
石榴村作为全国乡村振兴示范村，在现有成就基础上提出高质量发展概念，是顺应中央乡村振兴战略的必然选择。本文阐述了农村高质量发展的内涵和外延，强调其以质量为核心、全面协调可持续的特征，并引用中央提法如“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”作为理论依据。设定目标涵盖经济、社会、生态和文化多个维度，实施路径则聚焦产业融合、科技创新、生态建设、文化振兴和治理完善。未来，石榴村需持续优化政策落地，加强村民参与，以高质量发展推动乡村全面振兴。这不仅为石榴村提供了行动指南，也为类似乡村提供了可借鉴的经验。在中央政策的引领下，石榴村有望实现从“示范”到“典范”的跨越，为中国特色乡村振兴道路贡献智慧。
