基层是国家治理的神经末梢，是政策落实的“最后一公里”，也是联系群众的“最先一公里”。近日，中央出台的《整治形式主义为基层减负若干规定》犹如一场“及时雨”，为基层干部送来减负的“春风”，为基层治理注入新的活力。持续为基层减负，是破除形式主、官僚主义的关键，是激励干部坚定信心、真抓实干的应有之义。
基层减负的本质，是对治理效能的深度重构。当我们将目光投向基层这片政策落地的最终场域，实则触及了国家治理体系现代化进程中最具辩证性的命题——形式主义的表象是工作方法的异化，内核却是治理逻辑的偏差。《规定》的深远意义不在于简单的“做减法”，而在于通过制度性纠偏，重新校准基层治理的价值坐标。
形式主义痼疾背后，暴露出的是治理链条中目标与手段的严重错位。当考核指标异化为表格台账的堆砌，当工作落实简化为照片留痕的比拼，基层干部就被迫陷入“虚假繁忙”的恶性循环。这种异化现象折射出某些上级部门对治理效能的认识误区——将程序合规等同于工作实效，将过程留痕等同于责任落实。基层减负的要义，正是要打破这种将手段神圣化的迷思，让治理实践回归“解决实际问题”的本源。
更深层次看，为基层松绑赋能关乎治理现代化的伦理基础。基层干部既是政策执行者，更是群众需求的感知者。当他们的精力被无谓的事务性工作消耗殆尽，治理系统就丧失了最宝贵的“神经末梢”敏感性。《规定》中蕴含的治理智慧，在于重新发现基层工作的人文维度——唯有让干部从文山会海中解脱出来，才能真正走进田间地头，在群众的急难愁盼中把握政策调整的脉搏。这种对治理主体性的尊重，恰是现代治理伦理的核心要义。
从制度演进视角观察，减负措施的持续性比短期成效更为关键。历史经验表明，形式主义具有顽固的反复性和变异性，可能以新的形态重新占据释放出的治理空间。这就要求减负工作必须构建长效机制：既要通过权责清单厘清基层职能边界，也要借助数字技术优化工作流程;既要完善科学考评体系杜绝“痕迹主义”，也要建立容错机制鼓励实干创新。这种制度建构的本质，是在治理体系中植入持续自我更新的基因。
基层减负的终极价值，在于重塑国家与社会的良性互动关系。当基层干部能够将有限精力投入到真正创造价值的治理活动中，政策执行就会呈现出更鲜活的实践样态。群众在真切感受政策温度的同时，也会增强对治理体系的认同与信任。这种双向正反馈的建立，远比任何表面政绩都更能体现治理现代化的真谛。从这层意义而言，为基层减负不仅是为干部“松绑”，更是为治理体系“赋能”，为社会活力“开源”。
治理现代化的进程，从来都是在破解难题中实现螺旋上升。基层减负这场深刻的治理革命，正在重新定义“有为政府”与“有效治理”的时代内涵。当基层工作者告别无谓的负担，整个治理体系才能轻装上阵，在高质量发展的征程中展现出更为磅礴的生命力。这既是破除形式主义的治本之策，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的必由之路。（封宇瑄）
