2026年中央一号文件聚焦乡村全面振兴，明确提出要健全农村基层治理体系，提升基层治理效能。基层治理是国家治理的“神经末梢”，更是乡村振兴的基础工程。当前，乡村治理面临人口结构变化、利益诉求多元、治理难度加大等新形势新挑战，各级党组织要立足乡村实际，通过健全治理架构、完善治理机制、凝聚治理合力，推动基层治理从“被动应对”向“主动服务”转变，从“粗放管理”向“精细治理”升级，让乡村既有“颜值”更有“温度”，为乡村振兴筑牢坚实根基。
健全治理架构，明确治理责任“清单”。筑牢基层治理根基，首先要构建“党组织领导、村‘两委’主导、群众主体、多方参与”的治理架构，明确各方职责、凝聚工作合力。强化村党组织核心引领作用，把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，健全村党组织领导下的村民自治、民主协商、群团带动、社会参与机制，确保基层治理不偏航、不缺位。细化村“两委”岗位职责，将基层治理、民生服务、产业发展、生态保护等重点工作分解到人、责任到岗，建立“事事有人管、件件有着落”的责任体系。畅通群众参与渠道，健全村民代表大会、村民议事会、红白理事会等自治组织，完善村务公开、民主评议等制度，让群众从“旁观者”变为“参与者”，真正实现“我的乡村我做主”。同时，推动乡镇干部下沉、驻村工作队扎根，形成“上下联动、齐抓共管”的治理格局，破解基层治理“力量薄弱”难题。
完善治理机制，破解基层治理“难题”。针对乡村治理中的矛盾纠纷、环境整治、服务群众等重点难点问题，要健全完善针对性机制，实现“精准施策、有效破解”。建立矛盾纠纷多元化解机制，整合村“两委”、驻村工作队、老党员、乡贤等力量，组建矛盾调解队伍，采取“情理法”相结合的方式，及时化解邻里纠纷、土地纠纷等各类矛盾，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。完善人居环境长效管护机制，明确环境整治责任区域、管护标准，推行“户分类、村收集、乡转运”的垃圾处理模式，引导群众养成良好卫生习惯，持续改善乡村人居环境。健全民生服务代办机制，依托党群服务中心，为群众提供社保缴费、证明办理、政策咨询等“一站式”代办服务，重点关注老年人、残疾人、困境儿童等特殊群体，开展“上门服务”，破解群众“办事难、跑路远”问题，让群众感受到基层治理的温度。
凝聚治理合力，激活基层治理“动能”。基层治理不是“单打独斗”，需要凝聚各方力量、形成工作合力。要充分发挥党员先锋模范作用，组建党员志愿服务队，聚焦环境整治、政策宣讲、帮扶济困等重点工作，开展常态化志愿服务，让党员成为基层治理的“主力军”。挖掘乡贤资源，邀请退休干部、企业家、文化能人等乡贤回归，发挥其人脉广、威望高、经验丰富的优势，参与乡村治理、产业发展和乡风文明建设，成为基层治理的“助力者”。引导社会组织参与，鼓励各类公益组织、合作社、企业等投身乡村治理，提供技术支持、资金帮扶、服务供给等，形成“多方参与、共建共享”的治理格局。同时，加强宣传引导，通过村广播、宣传栏、微信群等载体，宣传基层治理先进经验和典型案例，引导群众自觉遵守村规民约、主动参与基层治理，营造“人人关心治理、人人参与治理”的良好氛围。（刘佳佳）
