城市更新，治理为先。在2025年城市建设热潮中，内江市聚焦“三无”小区治理这一基层治理难点，以党建为引领、以创新为抓手，通过系统化施策、多元化破题，全面实现“三无”小区物业服务全覆盖，让老旧小区焕新颜、居民生活提品质。
何为“三无”小区?在城市发展中，相当数量的小区存在基层组织薄弱、设施欠账较多、服务功能不足、治安隐患突出，尤其是存在大量“三无”小区，面临物业“不愿管”、居民“不服管”、部门“无法管”等窘境。市中区玉溪街道新华路西二巷小区便是典型代表，这个建成于20世纪70年代的小区，曾饱受停车难、休闲场地少等“痛点”困扰。
破局之路，始于党建引领。该小区构建“社区党委+网格党支部+小区党小组+党员楼栋长”四级组织体系，通过院坝会商、入户谈话、集体投票等方式，制定业主管理公约、议事规则及停车管理制度，打造“红色平台”“红色物业”“红色议事亭”，蹚出一条自管自治的良性发展路径。
同时，小区引入“三权”分置经验，创新“国有企业代管所有权、社区主导经营权、居民共享使用权”模式，盘活附近零星闲置地块建成80个停车位，每月收益约2.1万元，全部反哺小区维护管理;自管委按15元/月/户标准收取物业费，聘请环卫公司负责卫生、绿化及设施维保;每个单元配备党员与群众组成的“红色管家”，提供治安巡防、费用代缴等便民服务。如今，该小区成功入选住建部无物业服务小区实行基础物业服务的典型案例。
探索不止于此。记者从市委社工部获悉，内江将“三无”小区治理列为基层治理重点任务，锚定“物业全覆盖”目标，实施老旧小区治理补短提质三年行动，推进“五有五好”甜蜜小区建设，打出一套精准有效的“组合拳”——
在管理模式上，内江按照“相对集中、宜合则合”原则，对13个小区实施围合管理、12个片区开展扩容管理，推行专业物业公开选聘、业主自管自治、街道社区集中引领、国有企业兜底管理四种物业覆盖模式，因地制宜破解治理难题。
在硬件提升上，结合老旧小区改造与城市更新行动，累计新建无障碍设施230处、加装电梯758台;制定11条发展社区经济措施，盘活闲置地块新增停车位3033个，所得收益用于购买物业服务、慰问高龄老人等民生实事。
在服务赋能上，整合“双报到”党员、物业人员、民辅警等力量，组建200余个“红色管家团”，常态开展结对帮扶、环境整治，协调解决群众急难愁盼问题1.1万余件;引导“甜城社工”“灵犀社工”等社会组织进驻社区，提供养老托育、卫生健康、文体娱乐等专业化服务。
治理永无止境，提升未有穷期。市委社工部相关负责人表示，内江将持续深化“三无”小区治理工作，以精准施策增强城市社会治理效能，比如在物业服务扩围提质方面，将健全社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行机制，将物业企业、业委会党员负责人等纳入社区“大党委”兼职委员，全面推行“党建引领+行政规范+多元调解+司法保障”的物业治理模式。要大力推进城中村、城乡结合部等重点区域治理省级试点，深化“五有五好”甜蜜小区建设，推动人居环境改善、安全隐患消除、公共服务普惠;探索高层高龄老人房屋置换底层试点，常态化开展关爱困难群体“敲门行动”。
同时，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“多格合一、一网运行”，完善“网格发现、社区呼叫、街乡吹哨、部门报到”响应机制，抓实各类矛盾排查化解，巩固“有事来协商”“居民议事厅”等有效做法，以积分制激发群众自治热情，实现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”的治理目标。（来源：i 内江）
