2026年中央一号文件聚焦“加快健全现代农业经营体系”，围绕土地制度稳根基、新型主体强支撑、集体改革激活力、涉农服务补短板作出系统部署，为理顺农村生产关系、盘活农业要素资源、打通小农户对接现代农业通道绘就清晰施工图。构建分层分类、协同高效的现代农业经营体系，是夯实粮食安全根基、拓宽农民增收渠道、推进农业强国建设的关键抓手，唯有稳土地、育主体、深改革、优服务，才能持续释放农村发展内生动力。
稳慎推进土地延包改革，筑牢农村基本经营制度压舱石。土地是农民最核心的生产资料，承包关系稳定是农业发展的前提。文件提出全面开展二轮土地承包到期后再延三十年整省试点，坚持“大稳定、小调整”原则，绝不允许打乱重分、随意收回农户承包地，守住绝大多数农户原有地块不变的底线，给亿万农民吃下长久定心丸中国政府网。基层在推进延包工作中，要依托确权登记成果细致摸排权属、妥善化解地界、流转、分户等各类矛盾纠纷，规范合同签订、权证更新全流程。同时紧盯土地经营权流转风险，针对长时间、大面积连片流转建立常态化监测预警机制，防范资本下乡“非粮化”、拖欠租金、撂荒耕地等隐患，完善流转合同备案、履约担保、纠纷仲裁配套制度，让土地流转规范有序、风险可控，巩固好所有权、承包权、经营权“三权分置”制度根基。
培优新型农业经营主体，搭建小农户衔接现代农业桥梁。我国超2亿小农户是农业经营基本盘，单纯依靠散户经营难以适配规模化、集约化现代农业需求，培育多元经营主体是破题关键中国农村网。一号文件明确双向发力，一方面提升家庭农场经营能力，引导农户匹配自身劳动力确定适度经营规模，配套农技、信贷、仓储扶持，推动家庭农场走集约高效、种养结合的发展路子;另一方面提质农民合作社，清理空壳合作社，完善民主管理、盈余返还机制，杜绝“挂牌式”合作，真正实现抱团发展、利益共享。依托乡镇农事综合服务中心，健全耕、种、管、收、储、销全链条社会化服务体系，推广土地托管、代耕代种等模式，不用小农户流转土地，就能共享大型农机、先进技术、市场渠道，实现小农户与现代农业有机衔接，破解“谁来种地、怎么种好地”现实难题。
深化农村集体产权改革，规范多元涉农经营主体管理。发展壮大新型农村集体经济，是带动农民共同富裕的重要路径。通过清产核资、成员界定、股份量化，把资源变资产、资金变股金、农民变股东，盘活闲置厂房、山林、水面等集体资源，发展特色种养、乡村文旅、物业租赁等产业。同时严守风险底线，严控新增村级债务，建立集体资产台账、民主监督、年度审计制度，防止集体资产流失。同步推进供销合作社综合改革，理顺社企权责边界，回归为农服务本源，完善农资供应、农产品购销、日用品下乡服务网络;健全农垦国有资产资源监管体制，明晰国有土地、产业资产管护责任，推动农垦规模化基地、先进良种技术向周边乡村辐射，形成家庭经营、合作经营、集体经营、农垦经营协同发展的多元经营格局。
健全长效协同保障机制，推动经营体系建设落地见效。现代农业经营体系建设是系统性改革工程，不能碎片化推进。基层党组织要牵头统筹农业、自然资源、供销、财政等部门力量，建立土地延包、主体培育、集体发展一体化推进机制。一方面强化政策供给，完善针对家庭农场、合作社、村集体经济的信贷、保险、用地扶持;另一方面健全监管体系，对土地流转、集体经营、合作社运营开展常态化督导，守住耕地保护、农民权益、债务风险三条红线。同时持续开展政策宣讲，让农民读懂延包、流转、入股相关政策，主动参与到适度规模经营、集体经济发展之中。
农稳社稷，地安民心。健全现代农业经营体系，本质是理顺农民与土地、个体与集体、小农户与大产业的关系。落实中央一号文件部署，牢牢守住土地承包关系稳定底线，持续培优新型经营主体，纵深推进农村各项改革，不断完善农业社会化服务，既能保障粮食稳产保供，又能持续拓宽农民财产性、经营性收入渠道，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国夯实坚实的经营制度支撑。(乔智博)
