康宇宇
习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，江苏等经济大省要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验，为应对复杂环境、破解深层次矛盾提供示范引领。这一重要要求，不仅为经济发达地区锚定了发展方向，更为经济相对落后、仲裁工作基础薄弱地区指明了破局路径。当前，欠发达地区正处于产业转型、民生改善、治理升级的关键阶段，劳动人事争议呈现出主体多元、诉求复杂、领域拓宽、矛盾易发的新特征，传统仲裁模式已难以适应新形势。我们必须主动对标先进、借鉴经验、立足实际，把“研究新情况、解决新问题”作为核心方法论，以思想破冰引领行动突围，以改革创新补齐工作短板，奋力推动欠发达地区劳动人事争议仲裁工作高质量发展。
一、领会讲话精髓，找准欠发达地区仲裁工作的差距与方向
习近平总书记指出，实现“十五五”目标任务，需要应对更加复杂的环境、解决更多深层次矛盾。经济大省处在改革开放前沿，先一步遇到新问题、先一步探索新路径，其经验本质是主动识变、科学应变、积极求变的实践成果。对于我们欠发达地区而言，不能因发展滞后而被动等待，更不能因基础薄弱而畏难不前，必须清醒认识自身仲裁工作的突出短板：一是体制机制不够完善，制度供给与基层实际需求脱节，流程繁琐、效率不高，多元化解纠纷体系尚未健全;二是队伍专业化水平不足，仲裁人员业务能力、法治素养、群众工作能力有待提升，复合型人才短缺;三是服务覆盖面不广，偏远地区、新业态从业者、灵活就业人员维权渠道不畅，仲裁服务存在“最后一公里”梗阻;四是风险预判能力偏弱，对新就业形态、欠薪纠纷、工伤认定等新问题研究不深，事前预防、源头化解力度不足。经济大省“上下功夫、出经验”的核心启示，在于不回避问题、不固守套路、不脱离实际。江苏等地在处理新型劳资纠纷、优化仲裁流程、强化基层治理、服务产业发展等方面的创新实践，充分证明：无论发展水平高低，只要坚持问题导向、聚焦群众需求、勇于改革突破，就能破解工作难题、提升治理效能。
欠发达地区学习借鉴先进经验，不是简单复制照搬，而是汲取其主动研究、系统谋划、精准施策、闭环落实的工作方法，立足本地产业结构、用工特点、矛盾规律，走出一条符合自身实际的仲裁提质增效之路。
二、借鉴先进经验，以改革思维破解欠发达地区仲裁难题
学习经济大省探索精神，关键要把先进理念转化为具体行动，把成熟经验转化为务实举措，聚焦仲裁工作堵点难点，靶向发力、精准破题。
(一)借鉴制度创新经验，完善仲裁体制机制。
经济大省以制度改革破解发展瓶颈，通过优化流程、健全规则提升仲裁质效。欠发达地区要立足实际简化仲裁程序，推行“简易案件快办、复杂案件精办”，建立立案、调解、庭审、裁决全流程提速机制，缩短办案周期、降低维权成本。健全“仲裁+调解+司法”联动机制，加强与人社、法院、工会、企业联合会等部门协同，构建源头预防、前端化解、关口把控的全链条纠纷化解体系，推动更多争议在基层、在庭前得到解决。完善制度供给，针对本地特色产业、灵活就业、新业态用工等领域，细化仲裁裁判标准，填补制度空白，让仲裁工作有章可循、有规可依。
(二)借鉴能力建设经验，锻造专业化仲裁队伍。
经济大省坚持人才引领，打造高素质专业化工作队伍，为破解新问题提供支撑。欠发达地区要把队伍建设摆在突出位置，加强仲裁人员政治理论、法律法规、业务技能培训，常态化开展案例研讨、庭审观摩、实战练兵，提升依法裁决、群众工作、矛盾化解能力。拓宽人才来源，吸纳法律、人社、企业管理等领域专业人才充实仲裁员队伍，优化队伍结构。健全激励约束机制，树立重实干、重实绩、重担当的导向，激发仲裁人员干事创业积极性，打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良、公正廉洁的仲裁铁军。
(三)借鉴服务为民经验，延伸仲裁服务触角。
经济大省坚持以人民为中心，推动服务下沉、资源下倾，切实解决群众急难愁盼。欠发达地区要针对地域广、群众居住分散、维权不便的实际，推广“流动仲裁庭”“巡回仲裁点”，把仲裁服务送到园区、企业、乡镇、社区，让群众少跑腿、好办事。畅通维权渠道，开通线上申请、线上调解、线上庭审等便民服务，打破时空限制，提升服务便捷性。聚焦特殊群体，建立农民工、新业态劳动者、残疾人等维权绿色通道，实行优先立案、优先审理、优先执行，切实保障弱势群体合法权益。
(四)借鉴风险防控经验，提升源头治理能力。
经济大省坚持底线思维，加强风险研判、提前预警、有效处置，牢牢把握工作主动权。欠发达地区要建立劳动人事争议风险监测预警机制，定期排查欠薪、裁员、社保纠纷等风险隐患，做到早发现、早介入、早化解。加强法治宣传和用工指导，深入企业开展“法治体检”，引导企业规范用工、劳动者依法维权，从源头减少争议发生。加强对新情况新问题的研究，密切关注平台用工、灵活就业、产业转型带来的新型纠纷，提前谋划应对举措，避免小矛盾演变成大问题。
三、坚持守正创新，开创欠发达地区仲裁工作新局面
习近平总书记强调，好规划和执行力要结合起来。学习先进、推动工作，最终要落到实干上。欠发达地区仲裁系统要以总书记重要讲话精神为指引，坚定信心、迎难而上、担当作为，把研究新情况、解决新问题贯穿工作全过程。要强化政治引领，始终坚持党对仲裁工作的全面领导，把党的创新理论融入仲裁工作各方面、全过程，确保仲裁工作沿着正确政治方向前进，以公正仲裁维护社会公平正义、服务发展大局。要坚持问题导向，常态化深入基层、企业、群众开展调研，精准掌握争议新特征、群众新需求、工作新短板，不回避矛盾、不遮掩问题，以解决实际问题检验工作成效。要勇于改革创新，破除因循守旧思想，敢于探索符合欠发达地区实际的仲裁新模式、新方法，积极借鉴先进地区成熟经验，结合实际优化提升，形成可复制、可推广的基层实践成果。要践行为民宗旨，始终把群众满意作为工作出发点和落脚点，用心用情化解每一起纠纷，依法保障劳动者和用人单位合法权益，以仲裁工作实效增进民生福祉、构建和谐劳动关系、优化营商环境。要凝聚工作合力，主动加强部门协同、上下联动，整合各方资源、凝聚各方力量，形成齐抓共管、协同推进的工作格局，为仲裁工作提质增效提供有力保障。
征程万里风正劲，重任千钧再出发。习近平总书记“在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验”的重要要求，既是殷切期望，更是行动号令。欠发达地区仲裁系统将始终牢记初心使命，对标先进、补齐短板，改革创新、真抓实干，以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措，破解仲裁工作发展难题，提升纠纷化解质效，为维护社会和谐稳定、推动地方经济社会高质量发展作出新的更大贡献!
