邵阳日报记者 李熹珩 刘陪陪 范谢 通讯员 刘媛
翻开邵阳市政协近年来的履职台账，你会发现一件很有意义的事：他们以年度专题议政性常委会会议为抓手，将服务全市经济发展变成了一场持续接力。
2022年聚焦“优化营商环境”，2023年紧扣“抢抓RCEP机遇”，2024年关注“邵商回归”，2025年关注“以新质生产力赋能传统产业转型升级”，2026年持续发力，主题为“激发经营主体活力，助力民营经济提质增效”。一年一个重点，步步为营、久久为功。
这一连串主题背后，藏着一个值得深究的追问：政协之谋、政协之为，究竟能为一座城市的民营经济带来什么?
奔着问题去，带着答案回
邵阳是湖南民营经济的主要发祥地之一——诞生了全省第一家民营企业、第一个小商品市场和第一个民营经济开发区。历经数十年发展，百万邵商遍布全球186个国家和地区，总资产超过4万亿元，构筑起连通全国、辐射全球的商业网络。
进入新时代，民营经济发展有哪些困惑?有哪些桎梏亟需解决?
今年年初，市委、市政府精准点题，市政协迅速跟进，将“激发经营主体活力，助力民营经济提质增效”作为政协今年的重点协商课题。
3月至6月，市政协副主席杨博理、蒋志南率两个调研组分赴5个县(市)和邵阳经开区，先后走访65家企业、异地邵阳商会4家，召开18场座谈会，深入企业问需问计;还奔赴省内及江苏、浙江、山东、海南等4省12市，寻找“他山之石”。
调研组发现，全市民营经济结构之忧、成本之困、外贸之压问题较为显著：全市民营经济主体总量不大，近三年市场主体注销数量出现大幅上涨态势;工业用水电价格偏高，天然气管输成本偏高，物流通道配套体系不健全;2022年以来外贸出口规模逐年承压回落;产城融合存在短板……
“惠企政策掌握不准”“执法检查频次太高”“退税资金下放难”……这些来自一线的“声音”，被调研组一字一句记录下来，最终汇集成了《关于“激发经营主体活力，助力民营经济提质增效”的调研报告》，直指全市民营经济发展中遇到的“温差”与“落差”。
政企合力，协商“破题”
问题在哪，政协的目光就聚焦到哪。接下来的问题便是：这些“声音”到底转化成了什么?
过去三年，邵阳营商环境从全省第七跃升至全省前三，靠的正是刀刃向内的决心和政企同向的合力。
今年4月，“政策快车”数字化系统正式上线。这套依托人工智能和大数据搭建的平台，主动“扫描”企业画像，把适配的政策精准推送到经营者手中。隆回县玖亮节能门窗有限公司总经理阮子坚对此深有感触：“过去找政策像大海捞针，现在政策自己送上门，省心多了。”
截至5月底，该平台已为全市649家企业推送政策消息2836次，为413家企业智能生成项目规划报告。
在邵阳经开区，“帮代办”正在改变企业的办事体验。
今年4月，湖南华创包装印务有限公司刚签完招商合同，家住邵东市的负责人段先生便为往返市区办执照发愁。园区团队主动上门，“一对一”指导，仅3个工作日，段先生未曾踏入政务大厅一步，就收到了“送货上门”的营业执照和公章。
“以前要么自己跑断腿，要么花钱找中介，现在园区免费帮办，省钱又省心。”金盘科技项目也曾因不动产办证卡了半个多月，园区“帮代办”协调职能部门并联推进，5个工作日就帮企业拿到了不动产权证。
这些并非个案。推行“送解优”服务码以来，全市帮助企业解决困难问题2002个，为企业办理知识价值信用贷款8.97亿元，减免小微企业税费14.03亿元。“企业家接待日”累计举办41期，活动获中央统战部、全国工商联推介。
从“企业家接待日”到“送解优”服务码，从“政策快车”到“帮代办”团队——邵阳正在用一项项具体举措，把“闯关”的承诺落到实处。
一场会议，现场“答题”
7月22日，市政协专题议政性常委会会议聚焦“激发经营主体活力，助力民营经济提质增效”深入协商议政。
5位市政协委员、基层一线代表直奔痛点建诤言、献良策;手握政策“工具箱”的五部门负责人面对调研报告中提到的问题，逐一回应。
“邵阳拥有箱包、发制品、打火机3个国家级外贸转型升级基地，百万邵商遍布全球，我们是否可以涌现外贸新业态新模式?”市政协常委、武冈市商务局局长乔梁开门见山，“邵阳跨境电商发展正当其时，潜力无限，完全有条件有能力开辟邵品出海新通道，助力民营经济。”他建议，建设邵阳国际贸易集散中心，打通铁海联运与海外仓等节点，搭建跨境电商综合服务平台与县域特色园区，联动海南自贸港实现跨关区通关与飞地合作，推动邵阳制造借网出海、走向全球。
市发展和改革委员会主任杨平当场表态，将规划建设湘西南综合智慧物流枢纽，搭建全市统一数字化物流调度平台;出台跨境物流专项补贴政策，对海外仓租金、运维给予资金支持。
久客他乡千里外，惟愿故土万象新。温州市湖南商会执行会长赵红良专程从温州赶回邵阳。在温州打拼31年的他带来“温州经验”：推行“数据得地”数字化预评审体系，让优质企业凭数据拿地;推广“科技副总”制度，打通产学研壁垒等。
调研报告点出的审批堵点和成本之困，同样有部门认领。
市数据局局长张远红回应，将梳理形成“企业开办专项清单”，提供“一站式”定制化帮代办服务，助力项目快速落地。持续规范行政审批中介服务管理。将搭建市级企业综合数字评价平台，出台工业用地数字化评审细则;稳步推进“AI+虚拟窗口”建设，打造7×24小时智能客服。
调研报告提及，绥宁县源旺箱包首笔出口退税资金超过一年未能到位。国家税务总局邵阳市税务局局长唐胜表示，要坚持包容审慎监管，为市场主体减负松绑、轻装前行。聚焦精细化、个性化服务，持续迭代升级税费服务举措，以高质量税收监管护航民营经济与外贸经济行稳致远。
调研报告指出，个别企业年度内遭遇多头、重复执法检查多达28次。
“部分执法人员素质不高，执法不规范，涉企服务政策不优，企业负担过重等问题不同程度存在，”市司法局局长黄红五坦言，“接下来，我局将优化‘扫码入企’监管制度，补齐覆盖短板，下好联合监管一盘棋，深化跨部门联合监管，严格控制检查频次，把‘无事不扰’做到实处。”
整场会议下来，没有一句“回去研究研究”。委员提出问题，部门接下任务，现场就有了解决方案。
这场会议，从建言到践言，完成了闭环。
留得住根，圆得了梦
会议散场后，市政协委员、今泰科技有限公司总经理李亚说了这样一段话：“我在邵阳办企业多年，今天司法局说要优化‘扫码入企’制度，市场监管局说要提升企业监管质效。会上，我们企业经营所面临的新问题都被一一回应，说实话，心里感觉更踏实，也更有盼头了。”
这段朴实的话，道尽了会议的深层价值：它让企业的“声音”有了回音，让政府的诚意被实实在在看到。“有盼头”这3个字，重若千钧。
信心从何而来?市委书记程蓓在讲话中给出了答案。她指出，邵阳最大的资源优势就是邵商，就是民营经济。40多年前，老一辈邵商顺着资江而下，把生意做到了武汉、上海，把宝庆的名号带到了全国各地。40多年后，百万邵商遍布全球186个国家和地区，构筑起连通全国、辐射全球的商业网络。民营经济，是邵阳的金字招牌和发展基本盘。
信心不仅仅源于家底的厚实，更源于一场又一场“硬仗”中打出来的共识。她号召全市上下把壮大民营经济作为稳增长、稳就业、促转型的重中之重，要以实打实的举措激活经营主体活力，把百万邵商的人脉和资源优势转化为产业优势、发展胜势，擦亮邵阳民营经济的时代招牌。
百万邵商，是这段历史最生动的执笔人，也是全市跨越周期、决胜未来最澎湃的动能。2026年是“十五五”开局之年，也是邵阳锚定“全国民营经济高质量发展特色市”建设目标的启程之年。她向百万邵商发出邀约，希望大家弘扬“重义、开放、重商、铁血”的精神——重情重义的家国情怀、睁眼看世界的开放格局、遍布全球的商业基因、铁骨铮铮的拼搏血性，把企业发展与全市发展大局紧密融合，与城市携手奋进、相互成就，携手共建全国民营经济高质量发展特色市。
站在这个节点回望，这场会议留下的，不只是一份履职记录，更是一份信心——政协的力量，不在会场的掌声里，而在企业车间和工地一线的变化里，在一张张明确的“任务单”和倒排工期表里，在每一个“爱拼”的邵商奔赴回乡的劲头里。
这是协商民主在基层落地生根的邵阳答卷。邵阳民营经济的下一程，正踩着政企同心的鼓点，迎来又一个春天。
(来源：湖南邵阳日报)
