7月21日，市城市管理和综合执法局召开《娄底市户外广告和招牌设置规范》(以下简称《设置规范》)专题研讨会。局党组成员、副局长朱文斌主持会议，法规科、行政审批科、市户外广告服务中心和市城管执法支队相关同志参会。会议明确了《设置规范》编制的总体定位、核心框架、责任分工与推进时序，部署了“理清目的框架、组建工作专班、倒排工期推进”三项重点任务。
会议首先由市户外广告服务中心就《设置规范》前期立项、调研及起草准备作专题汇报。《娄底市户外广告和招牌设置管理规定》于今年5月1日正式施行后，一线审批、监管和执法普遍反映缺乏统一精细的技术尺度和管控图则，“尺度不一”“返工整改”等问题突出。为此，市户外广告服务中心自3月启动立项，主动承担编制主体任务，力求为全市广告招牌设置提供统一技术依据。
会议明确，《设置规范》编制必须首先厘清目的与框架，立足娄底实际，坚持问题导向，围绕“管得住、看得清、用得好”三大目标，聚焦中心城区、万宝新区、经开区、工业园区广告招牌尺寸超标、色彩杂乱、光污染扰民、高空安全隐患等突出问题，搭建适用范围、设置标准、照明管控、安全管理、备案流程、公益广告配比六大核心内容体系，依据娄底中心城区进行功能分区，划定禁设、控制、宜设区域。
会议部署成立工作专班，倒排工期挂图作战。由局法规科牵头，负责合法性审查和公平竞争审查全程指导;市户外广告服务中心为主体，承担文本起草、调研组织、图则绘制及成果汇编;市城管执法支队派专人配合，立足执法实践提供实操建议。三方联合组建专班。时间节点上，8月初形成较为完善的《设置规范》初稿，8月底前完成全部配套成果，包括正式文本、分区管控图则、标准化示意图及编制说明、调研报告等，同步面向职能部门、行业商户和社会公众征求意见，边编边征、边改边优。
会议要求，市户外广告服务中心要充分发挥自身专业力量，积极邀请规划、法律、广告设计等领域专家参与咨询论证，广泛听取各方建议，确保《设置规范》编制过程成为凝聚社会共识、优化政务服务的过程。
与会同志一致认为，户外广告和招牌是城市的“立面表情”，也是营商环境的“直观窗口”。制定一部务实管用好用的《设置规范》，是对精致管理理念的积极践行。下一步，市城管执法局将以《设置规范》编制为契机，加快构建“规划引领、标准管控、分类施策”的户外广告治理新格局，以更细尺度守护城市天际线，以更优服务助力商户经营，推动娄底城市容貌与营商环境实现“双提升”。
从制度“破题”到技术“答题”，从原则要求到具体图则，从单兵推进到专班攻坚，这份承载精细化管理理念的《设置规范》文本，正在一项项细致部署中加速落地。(李佳)
