文/王秀丽 杨芊芊 扈彬梅 图/申兴刚
▲补植增绿后，城市绿意更浓。
目录的犬木塘水库。
改造后的仙人井社区焕然一新。
▼邵阳火车站北广场。
冬日的犬木塘水库，水面静谧。坝顶公路桥上，散步、慢跑的市民三五成群。这个总投资已达97.55亿元的重大水利工程，不仅破解了“衡邵干旱走廊”千年水困，更成为了市民共享的生态空间。
这是“十四五”期间湖南省邵阳市财政工作中的温情一笔。5年间，邵阳市财政部门在服务大局中展现积极作为，财政“工具箱”精准发力，助推高质量发展硕果累累;改革“关键招”持续深化，促进治理效能系统提升;民生“保障网”越织越密，托起百姓稳稳的幸福，交出了一份沉甸甸的财政答卷。
聚力发展强引擎 夯实经济“硬支撑”
发展是硬道理，财政是硬支撑。邵阳市财政部门坚持把服务高质量发展作为首要任务，以“真金白银”和“贴心政策”为实体经济注入澎湃动能。
创新驱动，点燃发展“主引擎”。5年来，全市共争取并投入各类科技资金2.66亿元，引导全社会研发经费投入达227.05亿元。资金撬动下，全市已建成科创服务平台127个，培育国家级、省级专精特新“小巨人”企业分别达16家和382家，高新技术企业达656家，创新种子加速成长为产业森林。
财源培植，涵养税收“活水源”。稳固财源是发展底气，该市通过建载体(重点财源项目库与骨干税源企业库)、优服务(“一企一策”)、精滴灌(税收政策直达)，全面激发市场主体活力。
“有了税收政策的坚实支持，我们企业发展的步伐愈发坚定有力，未来的发展前景也变得更加广阔无垠。”邵阳纺织机械有限责任公司副总经理吴继发说，只需动动手指，打开手机或电脑，那些专门为企业量身推送的政策信息便一目了然，实在是便捷至极。
5年来，全市累计落实留抵退税31.26亿元，办理制造业中小微企业延缓缴纳税费5.72亿元，“六税两费”退减税17.79亿元。同时，产业引导基金设立提速，“潇湘财银贷”等金融产品扩面增效，政府性融资担保规模位列全省前茅，有效破解了企业融资难题。
“终于申报成功了，感谢财政部门干部为我们牵线搭桥、出谋划策!”湖南华模智造科技有限公司等6家企业成功申报了“潇湘财银贷”白名单企业，企业发展迎来金融“活水”。
截至目前，全市市场主体总量达57.14万户，财源基础在“放水养鱼”中日益厚实。
锐意改革提质效 筑牢运行“安全堤”
凭一股“闯劲”开新路，用一股“韧劲”求实效。邵阳市财政部门以刀刃向内的勇气深化改革，不断提升财政治理现代化水平。
零基预算重构“花钱逻辑”。零基预算打破“基数+增长”模式，每笔支出都精准论证，确保用在刀刃上。2024年，全市率先全面启动零基预算改革，并“七位一体”同步推动市、县两级深化。
通过纵深推进零基预算改革，我该市取得了显著成果，财政资金使用效率大幅提升：市本级在2025年优化一般公共预算支出12.44亿元、支出盘子净减小约6亿元基础上，2026年一般公共预算支出再优化3.45亿元、支出盘子净减小约2.2亿元。
数字赋能跑出“服务加速度”。“现在看完病缴费，直接用手机就能查看收费票据，再也不用去窗口排队，实在太方便了!”近日，在新邵县雀塘镇卫生院就诊的曾先生一边用手机核对电子票据，一边由衷赞叹。
“十四五”期间，该市财政数字化转型步伐加快——开出全省市州首张电子非税收入退付书，全面推广电子一般缴款书，实现医疗收费电子票据全覆盖，推动非税收入收缴全流程电子化再上新台阶。财政数字化改革正以科技力量提升服务效率，让群众办事更省心、更便捷。
强化监督优绩效 护好人民“钱袋子”
财政资金是人民的财富，必须用在明处、管在严处、效在实处。邵阳市构建起贯穿预算全过程的立体化监督和绩效管理体系，确保资金安全规范高效。
立体监督织密“防护网络”。该市把惠农补贴、学生营养餐、棚户区改造、农村低保、危房改造等8项资金纳入集中整治范围;大力开展全市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题、乡村振兴项目等监督检查工作，以精准有力的监督，确保每一分惠民资金都安全抵达、发挥实效。
“您享受的补贴项目：种粮补贴和耕地地力保护补贴870元，已到账。”隆回县小沙江镇肖家垅村村民陈卯生的手机上又一次收到惠民惠农财政补贴资金到账通知短信。读完信息，陈卯生激动地说：“这个‘一卡通’是真方便，各种补贴打到这个卡上就有信息通知，发的是什么钱清清楚楚。”
看似简单的短信背后，展现了财政惠民资金的“精准滴灌”与“阳光运行”。
绩效管理树立“邵阳标杆”。我市创新开展绩效管理全过程现场指导，形成邵阳模式、邵阳经验，并在全省介绍推广。“十四五”期间，市本级累计完成重点专项资金(含债券资金)绩效评价项目81个，涉及资金79.26亿元。
财政管理基础不断夯实。基层服务方面，扎实推进乡镇财政所标准化建设，2021年至2024年全市累计获评“标兵财政所”19个、“示范财政所”或“先进财政所”25个;财政投资评审管理方面，“十四五”期间市本级累计完成各类政府投资项目评审2595个，送审金额323.63亿元，审定金额275.67亿元，审减金额47.96亿元，综合核减率达14.82%。
倾心为民增福祉 绘就幸福“新画卷”
财政资金取之于民，更要用之于民。5年来，邵阳市财政支出的七成以上投向民生领域，一笔笔真金白银，转化为群众看得见、摸得着的获得感、幸福感、安全感。
兜底保障更有温度。五年来，全市筹措就业资金14.85亿元稳就业，重点支持高校毕业生、返乡农民工、退役军人、就业困难人员等群体就业;通过资金扶持、贷款贴息等方式落实奖补政策，助力建成就业帮扶车间1276家，吸纳脱贫劳动力就业1.36万人，居全省第一;发放困难群众救助资金6.3亿元，惠及4.2万余人，社会保障网越织越牢。
社会事业更有厚度。“走进宽敞明亮的教室，孩子们再也不用挤在狭小空间里上课。”新宁三中高二学生家长陈泽平指着崭新的教学楼，难掩喜悦之情，“孩子上学回来特别高兴，说现在的学习环境特别舒心。‘特立楼’的建成，让孩子们真切感受到了实实在在的幸福。”
“十四五”期间，全市教育支出达587亿元，困难学生资助金额达30.97亿元，科技、文旅体传媒支出累计达86.12亿元，赋能创新发展、丰富群众精神生活;平安邵阳建设投入33.73亿元，社会大局和谐稳定，群众安全感不断增强。
城乡面貌更有“亮度”。“美丽邵阳”实景呈现，城乡颜值持续提升。平坦的道路，规范的车位，修缮一新的楼面……如今，双清区兴隆街道储运公司家属区院落一扫旧日苍颜，展露出光鲜清新的面容。“现在住得太舒心啦!”说起小区的新变化，家住储运公司家属区6栋的黄秀平笑得合不拢嘴。
“十四五”期间，全市投入65.4亿元，支持1974个城镇老旧小区改造;投入33.98亿元，实现全市108个建制镇污水处理设施全覆盖。
“十四五”的财政画卷，在时光中铺展;高质量发展的新时代命题，由实干来作答。展望新征程，全市财政系统将继续秉持“聚财为公、理财为民”的初心，以更加积极的财政政策、更加有效的财力配置、更加安全的运行体系，为邵阳经济高质量发展贡献更大的财政力量。
来源：湖南邵阳日报
