“这事我们定不了，得跟上面请示”——在基层工作中，类似话语折射出的“过度请示”现象，已成为影响治理效能的“软梗阻”。本该是推动工作的请示报告制度，在一些地方异化为“程序空转”的避责工具，暴露了部分干部不沾责任、不沾风险、不沾矛盾的“三不沾”心态。破解这一困局，需从制度、能力、文化三个方面系统施治，真正让担当作为蔚然成风。
遏制层层加码，制度约束是关键。本质上，层层加码是主观主义、功利主义作祟，根源在于政绩观扭曲、责任心缺失。健全容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，破除 “怕担责、怕问责” 的思想顾虑。引导各级干部树立正确政绩观，摒弃佛系躺平、推诿避事心态，主动靠前履职、大胆干事创业，不搞花架子、不做表面文章，以实干代替形式，以实效替代痕迹。建立健全责任清单，规范任务分配流程，防止向基层转嫁责任;完善考核评价机制，把基层一线的真实反馈作为重要参考，让“真负责”的干部有舞台，让“乱加码”的干部没市场。
为基层减负，要“瘦身”，更要“提质”。“瘦身”是为基层排除额外负担和干扰束缚，使之回归本职、聚焦主业，更好地担当负责，不是减分内之事、卸应尽之责，不能陷入松劲歇脚、躺平无为的误区。“瘦身”的目的是“提质”，使基层不断提升执行政策、服务群众和治理社会“末梢”的能力和质效。比如，会议的数量少了，开会就应更注重谋良策、出实招;考核没有那么多花里胡哨的指标了，就应更注重实绩实效。“提质”不仅要靠基层自身破除惯性思维，摸清堵点难点，拿出更多硬举措、新办法，还需要上级部门贴心为基层提供培训指导、搭建平台，积极对干事尽责者进行激励，以发展成果和群众评判来检验为基层减负的实际成效。
要健全监督问责，拉起 “不敢加码” 的高压线。坚持实事求是、分类施策，因地制宜设定任务目标，不搞一刀切式加压。把工作实绩、群众口碑、实际成效作为考核核心，不以加码论态度、不以超额论政绩，引导干部把精力用在精准落实上，而非盲目拔高加码。建立自上而下督查与自下而上反馈相结合的监督机制，畅通基层和群众举报渠道，对随意层层加码、脱离实际乱下任务的行为及时叫停、通报批评。把层层加码纳入作风监督和问责体系，对造成基层负担过重、政策执行走样、群众利益受损的严肃追责，形成有力震慑。
治理之道，贵在务实；为政之要，重在依规。说到底，请示报告，是为了干成事。作为基层干部，该请示的请示，该落实的落实，守土有责，履职尽责，才是树立和践行正确政绩观该有的样子。当清晰的权责边界让干部“知道怎么干”，过硬的能力本领让干部“能够干得好”，健康的政治生态让干部“愿意主动干”，“请示”就能回归其沟通协调、科学决策的制度初心，基层干部才能真正从“层层请示”的循环中解放出来，将智慧和力量汇聚到“层层落实”的生动实践中。（通讯员：贺珍、单位：定边县贺圈镇人民政府）
