法治是基层治理的基石，新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》的落地实施，是推进基层治安治理体系和治理能力现代化的关键举措。为了解和预估新法的实施动向，中南财经政法大学“豫见治安”社会实践队以“新法落地基层的实践与趋势”为主题，赴河南省郑州市中牟县、南阳市唐河县开展专题调研，深入一线挖掘县域执法实践样本，以专业知识助力基层法治建设提质增效。
1月15日，实践队首站抵达郑州市中牟县，与中牟县政协及法制、公安、检察、司法、政法委等部门负责人，基层派出所一线执法人员召开专题座谈会。围绕新法修订的14个核心理论与实践问题，实践队与当地工作人员展开深度交流，全面了解中牟县作为郑州下属县域，在新法实施筹备阶段的先行举措——从建立新法常态化内部视频培训机制，组织执法人员逐条研习修订条款，到公检法联动梳理执法规范、强化执法记录仪全流程管理，再到开展“进社区、进学校、进企业”普法宣传，以“百警进百校”筑牢未成年人保护法治防线。双方还就行刑衔接、证据收集、裁量基准设定等基层执法重点问题交换意见，实践队现场收集了县域执法单位的实际需求与实践困惑。
2月2日，实践队赴南阳市唐河县公安局开展实地调研，直击新法在县域基层的实际实施现状。调研中，唐河县公安局相关负责人详细介绍了当地新法专项培训开展情况，以及结合县域实际推进新法与地方性规范衔接的普法宣传举措。
调研过程中，实践队立足专业研究视角，结合两地调研实际，与当地政法系统工作人员展开多轮专题研讨。针对县域层面存在的行刑衔接机制堵点、自由裁量权规范难题、地方性规范与新法衔接滞后、基层执法能力与新法要求存在差距等问题，实践队从细化违法认定标准、统一裁量尺度、健全跨部门协同机制、推进智慧治安建设、强化基层执法能力培训等方面，提出兼具理论性与实操性的建议，为当地优化新法实施路径、提升执法办案质效提供专业智力支持。同时，双方还就未成年人矫治教育体系建设、治安违法记录封存制度执行等难点议题展开深入探讨，凝聚法学研究与基层执法实践的协同共识。
从专题座谈研讨到一线实地走访，从梳理筹备成效到剖析实践难题，实践队的调研轨迹覆盖了新《治安管理处罚法》在河南县域实施的筹备、执行、优化等多个维度。通过本次调研，实践队不仅基本掌握了新法在县域基层的实施现状，深化了对基层治安治理法治化实践需求的理解，更搭建起高校法学研究与基层执法实践深度融合的沟通桥梁。
实践队表示，将系统梳理此次调研收集的一手资料，把河南县域基层执法实践中的问题与需求融入后续研究，进一步深化新法适用、基层执法规范、治理协同机制等相关课题研究，形成针对性更强、实操性更优的研究成果。同时，将以此次调研为契机，持续推动法学理论研究与基层法治实践同频共振，为新《治安管理处罚法》在县域层面精准、高效、规范实施贡献高校智慧与法学力量，助力基层治安治理体系和治理能力现代化建设。(中南财经政法大学刑事司法学院 豫见治安实践队)
