尹继红
“派出所主防”契合共建共治共享的社会治理理念和公共安全治理事前预防转型要求，推动警务模式创新。本文作者就如何提升派出所公安新质战斗力?谈四点不成熟的看法和建议，仅供参考。
一、提升思想理念、重塑“派出所主防”新思维，是推进派出所主防职能能否落地的前提。
基层民警唯有更新观念、统一认识，才能为警务模式和运行机制创新凝聚合力。在理念层面，强化风险防范意识和多元共治、智慧警务、协同互助理念，引导民警深入辖区采集社情民意和风险隐患，推动情报信息共享与部门联动;在运作层面，压缩警务流程，推行扁平化指挥，充分发挥派出所综合指挥室的中枢作用，实现对警情、风险和指令的全流程管控;在能力层面，通过常态化实战练兵和精准培训，全面提升队伍实战能力和主动警务水平，推动工作重心由事后处置向事前预防转变，实现发案少、秩序稳、治安好的目标。
二、强化保障体系、提振“派出所主防”新动能，关键在于警力、物质与科技保障的协同发力。
在警力保障上，通过以机构改革为契机，推动警力向基层持续下沉，优化派出所警力结构，完善定编定责，并通过机关警力结对支援等机制增强一线实战力量。在物质保障上，加强派出所和社区警务室标准化建设，改善民警工作生活条件，配齐配强警务装备，夯实基层基础。在科技赋能上，以智慧警务为牵引，打破数据壁垒，推进数据共享和深度研判，发挥派出所综合指挥室的“智慧大脑”作用，完善多层级、全流程的警情处置和基础管控体系，实现警务运行更加精准、高效，为“派出所主防”持续注入强劲动能。
三、完善运行机制、构建“派出所主防”新模式，关键在于夯实基础防控与理顺警务运行体系。
以治安要素管控为抓手，强化重点人员、行业场所和重点案件的源头治理，健全矛盾纠纷排查化解机制，把风险隐患消除在萌芽状态，推动防范关口前移。围绕“省级主责、市县主战、派出所主防”的定位，系统梳理权责事项清单，完善全警种支援派出所机制，明确派出所及社区警力的职责分工，推动主防任务标准化、规范化运行。同时，要全面落实非警务警情分流机制，加强与政务平台和社会治理体系的衔接，运用多元调解方式为派出所减负，促进警务运行更加高效有序，切实提升基层治理和社会治安防控能力。
四、改进考评体系、提升“派出所主防”新质效，关键在于突出导向、强化过程、注重激励。
围绕“派出所主防”权责清单，优化考评指标体系，删减不合理内容，突出以“防”为核心的评价导向，重点考核降警情、控发案和治安防范成效，并引入群众安全感和满意度评价，切实为基层减负增效。同时，加强过程管理，通过动态跟踪、公示排名、规范流程和落实“负面清单”，推动基础工作可量化、可评估、可监督，防止任务叠加和责任失衡。还要健全激励保障机制，将考评结果与评先评优、晋级晋升和示范创建相挂钩，强化典型引领和正向激励，充分激发派出所和基层民警投身“主防”工作的积极性与创造力。
派出所职能虽随社会治安形势不断调整，但治安防范始终是其核心，“派出所主防”从曾经“重打轻防”的偏离中回归并不断强化，是新时代派出所规范化建设的必然要求。深化“派出所主防”职能，有助于夯实社会治安防控基础，提升基层治理效能，持续增强人民群众的安全感和满意度，并加快新质公安战斗力的形成。然而，“派出所主防”在警务机制、运行模式和保障体系等方面仍面临现实挑战，其优化完善不可能一蹴而就。唯有坚持系统推进、久久为功，在实践中不断创新，在创新中持续发展，探索契合社会发展规律和现实警务需求的工作路径，才能逐步构建符合中国国情且成熟稳定的“派出所主防”工作体系。
(作者：系湖南省邵阳市公安局机关退休干部)
